日本政府为什么要承担造币的亏损？

一、事件背景：时隔11年恢复增产

日本财务省宣布2026年恢复1日元硬币大规模生产，最初计划生产2000万枚，后因评估市场需求上调至1.32亿枚，达到原计划的6.6倍。

自2003年以来，1日元硬币流通量持续下降，但2024年起止跌持平，市场对小额硬币仍存在稳定需求。

这一决策发生在日本政府长期推动无现金支付的背景下，引发国内外广泛关注。

二、需求驱动：小额交易的刚性支撑

2025年日本无现金支付比例为58%，但其中信用卡支付占82.7%，二维码支付仅占10.2%。

老年人和不熟悉数字设备的人群使用手机应用存在困难，对现金依赖度高。

中小商户不愿承担无现金支付的设备成本和手续费，导致现金在零售场景中仍有较高使用率。

商店找零等小额交易对1日元硬币存在刚性需求，若供应不足将影响日常交易顺畅进行。

三、成本倒挂：账面亏损的客观现实

1日元硬币以铝为原料，成本仅占面值的70%，生产一枚反而有约30%的利润。

但10日元硬币因铜价上涨，原料成本已达10.4日元，超过面值；5日元硬币成本为6.3日元，同样出现倒挂。

整体铸币业务因金属价格波动和日元贬值出现亏损，日本政府对此有清晰认知。

日本造币局通过回收旧币缓解成本压力，同时严正提醒非法熔毁硬币触犯法律。

四、政府角色：货币主权与社会责任

发行硬币是国家主权行为，确保流通硬币充足是政府的法定职责。

若停止生产小额硬币，将导致商店找零困难、交易效率下降，甚至影响社会正常经济运转。

日本政府不以铸币盈利为目标，而是将维持货币流通体系稳定作为首要任务。

在日元持续贬值、金属原材料价格攀升的外部环境下，政府只能承担成本上升的压力，保障市场硬币供应量。

民众对增产1日元硬币反应不一，有观点认为“鸡肋”“攥着一大把根本用不掉”，但政府着眼于全社会交易便利。

五、未来走向：现金与电子支付长期并存

日本无现金支付比例虽持续提升，但受制于人口老龄化、数字鸿沟、中小商户成本负担等结构性因素，现金支付基础设施依然完备。

日本经济产业省数据显示，信用卡仍是主流电子支付方式，二维码支付渗透率较低。

日本帝国数据银行调查显示，无现金支付快速普及加重了中小零售企业的负担，零售企业支付手续费占销售额比重10年间增长约45%。

预计在未来相当长时期内，现金与电子支付将在日本社会并行存在，1日元硬币将继续扮演小额找零的关键角色。