足协倡议书对不文明观赛有何具体处罚？

上海市足球协会于2026年6月28日发布《世界杯足球赛文明观赛倡议书》，中国足球职业联赛联合会（中足联）同步出台了细化“观众不当行为”的处罚细则，从违规界定到具体罚则形成了一套清晰的惩戒体系。

一、倡议书中明确的不文明观赛行为

上海市足球协会在倡议书中划定了多条行为红线，涵盖公共观赛与网络表达两个维度。

公共场合穿着、言行和助威方式须得体，禁止盲目追捧或恶意贬低任何球队。

不得以过激言论挑动情绪，不得使用网络暴力制造对立。

反对脱离理性的狂热助威，避免因个人表达引发误解、对立或不良社会影响。

倡导球迷厚植家国情怀，坚定国家认同，在公共观赛和网络表达中保持理性克制。

二、中足联对“观众不当行为”的8类细化界定

中足联于2025年11月5日印发《纪律与道德准则》第八十八条实施细则，自2026赛季起正式实施，将观众不当行为明确为8类：

• 序号
• 不当行为类别
• 具体表现
• 1燃放、发射、投掷能引起燃烧的装置烟花爆竹制品（含冷焰火）等
• 2制造干扰比赛或赛场秩序的噪声或光照使用激光发射装置、违规口哨等
• 3投掷杂物烟花爆竹、纸、杯、瓶、袋、食品及禁带物品
• 4侮辱性、挑衅性言行以任何形式作出的侮辱或挑衅
• 5展示违规内容未经批准的标语、横幅、图像、着装、器具，涉及违反法律法规、影响民族团结、违背社会主义核心价值观、政治、种族、宗教等不良内容
• 6闯入比赛场地或体育场馆人员翻越闯入，或使用无人机、“低慢小”航空器、风筝等空飘物侵入场地或场馆上空
• 7暴力行为对球员、官员、比赛官员、其他观众使用暴力（含投掷物品），围攻、围堵、谩骂，破坏设施
• 8其他扰乱赛事秩序的行为影响比赛正常进行、扰乱赛事活动秩序的不当行为

三、处罚措施与执行规则

1. 单类违规的处罚基准

严重犯规（野蛮用力）：至少停赛1场，罚款至少1万元。

非体育行为（攻击性、侮辱性语言/动作）：至少停赛2场，罚款至少2万元。

暴力行为（肘击、拳击、踢打等）：至少停赛3场，罚款至少3万元。

向他人吐口水：至少停赛6场，罚款至少6万元。

对比赛官员实施非体育行为：至少停赛5场，罚款至少5万元。

对比赛官员实施暴力行为：至少停赛6个月，罚款至少10万元。

向比赛官员吐口水：至少停赛12个月，罚款至少20万元。

2. 从重处罚情形

一场比赛存在任何两类以上观众不当行为的，属于应当从重处罚的情形，参照相关条款予以从重处理。

3. 赛场管理连带责任

赛区及参赛俱乐部对观众行为负有管理责任，无论观众不当行为是出于有意还是疏忽，赛区及俱乐部均需对该行为负责。

4. 治安处罚衔接

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十八条，因扰乱体育比赛秩序被处以拘留处罚的，可同时责令其12个月内不得进入体育场馆观看同类比赛；违反规定进入的，强行带离现场。

四、实际处罚案例

2025年7月，中足联对天津津门虎主场赛区球迷带头辱骂球员的违规行为开出罚单，强调“赛场秩序需要规则守护”。

五、倡议书的建设性导向

倡议书在提出行为约束的同时，更注重将观赛热情转化为对中国足球发展的实际支持。

鼓励球迷把对世界足球的欣赏，转化为关注本土足球、青少年足球和城市足球文化建设的行动。

倡导球迷组织规范运作、有序策划活动，配合相关部门维护赛场秩序。

呼吁通过球迷文化交流及公益活动，增进理解与尊重，打造团结友爱的球迷群体。