学前教育免费政策会覆盖哪些地区和年龄段？

一、覆盖年龄段：学前一年（大班）

此次免费学前教育政策明确覆盖学前一年，即幼儿园大班在园儿童。

1. 年龄认定标准

要求儿童在当年9月1日前年满5周岁。

覆盖从2025年秋季学期起的所有符合条件的大班在园儿童。

2. 为何仅免一年

国际经验显示，免费学前教育多从学前一年起步，103个实行免费政策的国家和地区中，免费一年的占比约三分之一。

国家明确“逐步推行”，后续有望扩展至中班、小班。

二、覆盖地区：全国范围，分两类执行

政策覆盖全国所有地区，包括城市和乡村，并针对不同类型地区和幼儿园制定差异化执行方案。

1. 一般地区：公办与民办全覆盖

公办幼儿园：全额免除学前一年保教费，按当地政府核定的收费标准执行，不含伙食费、住宿费、杂费等。

民办幼儿园：参照当地同类型公办园免除标准，相应减免保教费；高出部分可继续收取。

示例：公办园保教费每月500元，民办园每月800元，则家长只需交300元差额。

因减免导致幼儿园收入减少的部分，由财政给予补助。

2. 特殊地区：继续执行现行更优政策

西藏及四省涉藏州县：继续执行现行免费政策，可能覆盖更广年龄段或群体。

新疆四地州：同样延续原有政策，不受新政调整影响。

已有地方先行政策地区：对已实施超出学前一年免费政策的地区，允许继续执行，超出部分由地方自行承担。

三、特殊困难群体：叠加资助，兜底保障

在普惠政策基础上，以下群体还可享受额外资助：

脱贫家庭儿童、城乡低保家庭儿童

特困救助供养儿童、孤儿及事实无人抚养儿童

残疾儿童、烈士子女、军人/消防人员子女

申请时需在幼儿园或教育局提交低保证、残疾证等材料，按地方流程申领。部分地区如山东、广西，困难儿童不仅能免除全部保教费，还能获得额外生活补助。

四、财政保障与家庭减负

1. 财政分担比例

中央财政按地区分档承担补助资金：- 西部地区：中央承担80%- 中部地区：中央承担60%- 东部地区：中央承担50%

要求地方财政足额落实配套资金，确保幼儿园正常运转，严禁拖欠教师工资。

2. 家庭减负效果

预计2025年秋季学期惠及约1200万儿童，全国减少家庭教育支出约200亿元。

以北京市级示范园为例，按一年9个月计算，每个家庭可节省约8000元。

以河北秦皇岛为例，省级示范园保教费每月400元，免收后公办园家长仅需交伙食费。

五、政策展望：逐步扩围与质量保障

国家明确“逐步推行”，2026年政府工作报告提出“完善免费学前教育政策”。

“十五五”规划纲要提出“稳步扩大免费教育范围，探索延长义务教育年限”。

专家建议有条件省市可结合实际推动免除第二年、第三年保教费。

政策强调“免费不降质”，要求加强动态监管、科学核算办园成本、改善幼师待遇。