基础教育扩优提质！免费学前教育+百万优质学位来了

一、行动背景与国家部署

基础教育是教育强国的基点。党的二十届四中全会审议通过的“十五五”规划建议明确提出“基础教育扩优提质”，并将其作为提升教育公共服务水平的核心任务。教育部在十四届全国人大四次会议上强调，将围绕全面构建公平优质的基础教育体系，实施基础教育重大工程，重点抓好扩优提质抓公平、配优资源抓质量、强师惠师抓基础、规范治理抓安全四项任务。

二、主要措施与推进路径

1. 集团化办学与城乡帮扶

各地通过集团化办学、学区制管理、城乡学校共同体建设扩大优质资源覆盖面。北京市集团化办学覆盖率已达75%，学区制管理覆盖90%的中小学，乡镇学校100%获得“手拉手”帮扶。河北省以集团化办学、城乡结对帮扶等方式缩小校际差距，同时加强义务教育学校标准化建设。

2. 学位供给与资源动态调配

面对学龄人口“排浪式”变化，各地建立与人口变化相适应的学位动态保障机制。北京市连续三年实施“新增2万个中小学学位”民生实事工程，累计增加11万余学位，新增学位100%实现优质供给。河北省加强基础教育资源跨学段动态调整和余缺调配，扩大学龄人口净流入城镇的教育资源供给。

3. 数字化赋能与智慧教育

国家中小学智慧教育平台持续迭代升级，重点增补人工智能教育等优质资源。全国已建成509所中小学人工智能教育基地校，组建中小学人工智能教育联盟。山东等地建成覆盖全省中小学生的综合素质评价平台，推动“学完即考”的中考改革。

4. 师资建设与待遇保障

各地弘扬教育家精神，建设高素质专业化教师队伍。海南省实施“琼师计划”，培育省级骨干教师和骨干校（园）长。北京市形成常态化交流轮岗机制，推动优质师资向薄弱校流动。

三、地方创新实践案例

1. 河北：构建公平优质基础教育体系

河北省在“十五五”规划纲要中设立30个民生工程专栏，持续实施基础教育扩优提质行动。具体包括：落实国家稳步扩大免费教育范围政策，推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，提升寄宿制学校办学条件，实施县域普通高中振兴计划。

2. 海南：国际教育创新岛与扩优提质

海南省委教育工作领导小组将“基础教育扩优提质行动”列为重点，同时依托自贸港优势打造国际教育创新岛。计划在人工智能、集成电路等前沿领域引进境外高校独立办学机构，构建国际化人才培养体系。

3. 北京：全域教研与中考改革

北京市启动“全域教研”新模式，以中考改革为教育评价改革切入点，推动基础教育系统性跃升。同时通过“一体化”立德树人工作体系建设，将社会主义核心价值观融入教育教学全过程。

4. 黑龙江：小班化教学改革

黑龙江利用学龄人口下降契机，在全省960所小规模学校推行小班化教学改革，实施“生师比+班师比”双轨配置，对不足100人的学校按200人标准拨付公用经费。

四、覆盖的重点领域

学前教育：逐步推行免费学前教育，已惠及约1400万儿童

义务教育：2025年底全国572个县实现优质均衡，随迁子女在公办学校就读比例超97%

高中教育：扩大普通高中办学资源，实施县域高中振兴计划，去年全国新建改扩建高中1300所、新增学位149万个

特殊教育：健全残疾儿童关爱体系，残疾儿童义务教育入学率保持在97%以上

五、制度保障与长效机制

建立“人地钱”挂钩机制：推动基本公共服务与常住人口挂钩，统筹解决随迁子女教育问题

家校社协同育人：全国已建立97个家校社协同育人实验区，持续推进“教联体”建设

规范治理：海南提出22条基础教育负面清单，严禁“阴阳课表”、超标教学、违规招生等行为

六、未来方向

教育部明确，“十五五”时期将重点抓好立德树人实效、创新人才培养、教育公共服务优质扩容、教育综合改革制度突破、教育交流合作人才集聚五大任务。通过持续深化扩优提质行动，让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。