老旧小区改造4.2万个项目如何惠及800万户居民？

在“开局之年”的背景下，国家通过中央预算内投资970亿元专项资金、系统推进城市更新规划以及全过程民主的治理机制，让4.2万个老旧小区改造项目精准惠及800万户居民，实现从“刷墙面”到“换心肝”的民生升级。

一、政策资金双轮驱动，确保800万户规模落地

国家发改委明确2026年中央预算内投资安排970亿元专项资金，重点支持城镇老旧小区改造，直接覆盖约800万户居民。

“十五五”规划设定硬指标：新开工改造城镇老旧小区11.5万个，2026年作为开局之年加速推进4.2万个项目。

2025年全国已新开工改造2.71万个小区、惠及499万户，资金投入1332亿元，为2026年更大规模改造奠定基础。

二、改造模式从“面子”转向“里子”，提升户均效益

本轮改造全面纳入2000年前建成小区，不再仅做外墙粉刷，同步推进给排水、燃气、消防、适老化等“基础+完善+长效”三层标准。

户均投资从过去的万把元提升至2-3万元，重点解决地下管网智慧监测、电梯加装、养老托育配套等“里子”工程。

2025年全年加装电梯1.4万部，改造地下管网15.6万公里，建成口袋公园4700余个。

三、全过程人民民主破解“协调难”，提升居民获得感

上海闵行区出台四个“工作指引”，将“改什么、怎么改、改得好不好，居民说了算”制度化，全国推广这种“居民议事”模式。

辽宁古塔区通过入户走访、居民议事机制精准回应需求，2020-2026年累计改造140个小区、惠及5万余户。

沈阳八王寺小区全程由业主投票决定改造内容，同步更新下水、外墙、监控，改造后立即成立业委会盘活公共收益。

四、创新“原拆原建”与连片改造，降低单户成本

首次在国家级规划中明确支持“老旧住房自主更新、原拆原建”，为房龄超30年的楼栋提供“老母鸡变鸭”式焕新路径。

安徽阜阳铁二处片区打破小区围墙，5个老旧小区统一规划雨污分流、共享口袋公园和养老驿站，统筹资金降低单小区改造成本。

北京西城“共生街区”探索央地双立项制度，产权单位与政府联合出资，保留老城风貌同时植入便民业态。

五、资金多元化与长效管护，确保惠民可持续

深圳固兴社区通过“政府补贴+业主分层分摊”解决15年老旧电梯更换资金问题，全程公示报价与进度化解高低层分歧。

改造后小区通过盘活公共停车位、广告位收益补贴物业，建立长效管护机制，告别“一年新、三年旧”。

2024-2025年“两新”政策已累计安排4500亿元超长期特别国债支持设备更新与消费品以旧换新，撬动超3.9万亿元消费，形成“改造-消费-产业”良性循环。