如何看待中国基础教育新动向中的“扩优提质+规范治理并行”？

在2026年全国基础教育工作会议召开及“十五五”规划布局的关键节点，我国基础教育正以“扩优提质”与“规范治理”为双轮驱动，从“有学上”向“上好学”全面跨越，公平与质量并重成为新阶段最鲜明的底色。

一、扩优提质：做大优质教育资源“蛋糕”的硬举措

“扩优提质”旨在从根本上解决优质教育资源总体不足与人民群众期望“上好学”之间的矛盾，其核心路径是“新建一批、帮扶一批、提升一批、扩容一批”。

1. 新增与扩容并举，缓解学位焦虑

高起点新建和改扩建一批优质普通高中，增加学位供给。

深入挖掘现有优质普通高中校舍资源潜力，有序扩大招生规模。

截至2025年，学前教育毛入园率已达92.90%，九年义务教育巩固率提升至96.10%，高中阶段毛入学率达到92.00%。

2. 帮扶与创新驱动，缩小区域差距

通过集团化办学、“组团式”帮扶、部属高校和省属高校托管帮扶县中等方式，带动县域高中办学水平提升。

支持具备条件的地区和学校开展特色办学试点，推进职普融通。

二、规范治理：为基础教育生态“祛病强身”

规范治理聚焦破解“唯分数、唯升学”的功利化倾向，为基础教育划定清晰的行为边界，旨在营造风清气正、健康向上的育人生态。

1. 划定“二十条严禁”负面清单

2026版负面清单在原有基础上新增了严禁幼儿园小学化、教师有偿补课、志愿服务弄虚作假等禁止行为。

清单涵盖了政治安全、教学管理、招生考试、教师师德、校园安全、收费管理等六大类问题。

重点整治超标教学、频繁考试、挤占课间休息时间、体罚学生、违规招生等行为。

2. 构建规范管理长效机制

自2024年起，教育部连续三年开展“规范管理年”“规范管理提升年”“规范管理巩固年”行动，推动整治常态化。

行动要求建立健全责任落实制度和监督曝光机制，动员学生家长和社会各界共同参与监督。

三、双轮协同：公平与质量并行的逻辑

“扩优提质”与“规范治理”并非割裂的两条线，而是相互支撑、互为前提的系统工程。

1. 规范治理为扩优提质扫清障碍

通过纠治违法违规、违背教育规律的行为，让学校从“抢生源、拼升学率”的内卷中解脱出来，将精力真正聚焦于课堂教学质量和学生全面发展。

显著提升人民群众对基础教育的满意度和获得感，让扩优提质的成果更公平地惠及每一个孩子。

2. 扩优提质为规范治理提供方向

增加学位供给和均衡资源配置，从根本上缓解家长的“择校焦虑”和“职普分流焦虑”，为规范招生活动创造有利条件。

保障“健康第一”的教育理念落地，促使各地落实每天综合体育活动2小时、课间15分钟等具体措施。

四、受益导向：从“有学上”到“上好学”的跨越

这一系列新动向最终指向的是亿万学生和家庭的获得感。

2.2亿在校生在更规范、更健康的环境中茁壮成长，学生体质健康优良率较2016年提升9.3个百分点，近视率实现“四连降”。

“家门口的好学校”越来越多，免试就近入学比例已超过99.5%，县域内的教师定期交流与同步教研成为常态。

对于留守儿童、进城务工人员子女等特殊群体，政策强调了更完善的关心关爱机制，确保教育公平的“底线”不破。