如何解决教师陪餐制度执行走样的问题？

近日四川宜宾教师通过问政平台反映陪餐制度执行中自费陪餐、午休看护两小时挤占休息时间，当地教体局回应将优化值班值守体系，由此引发关于如何让陪餐制度既不偏离食品安全监督初衷、又避免转嫁为教师额外负担的广泛讨论。

一、制度初衷与执行偏差

陪餐制度的本意是保障校园食品安全。教育部《学校食品安全与营养健康管理规定》明确要求每餐应有学校相关负责人与学生共同用餐，做好陪餐记录，及时发现和解决问题。

实际执行中出现了责任主体错位。部分学校将“学校相关负责人陪餐”改为由普通教师承担，甚至要求教师自费就餐、课后再无偿看护学生午休两小时以上。

执行走样的后果是教师午休时间被完全挤占。宜宾有教师反映上午第四节有课后需连轴转完成打饭、陪餐、看护直到下午上课，几乎没有喘息机会。

成都市教育局曾明确表态，学生午餐午休看管原则上不属于课后服务范畴，不得占用教师法定休息时间，将鼓励学校实行弹性上下班和午休轮守制度。

二、已见成效的改善方案

责任归位：明确陪餐主体为校领导和行政人员。广东拟出台新规要求高校每天有中层以上管理人员陪餐，中小学校每餐需有中层以上管理人员陪餐，校级领导每月至少陪餐一次。

引入专职力量：聘请专职生活老师负责午休看护。成都部分小学已试点招聘专门人员管理学生午休，成都市教育局明确鼓励有条件的学校配齐专职看护人员。

建立补偿机制：对承担陪餐和午休看管的教师给予调休或经济补偿。有教师建议陪完餐后可调休半天，不少教师表示愿意接受。

家校协同：家长志愿者在自愿原则下参与陪餐监督。广东推动建立家长陪餐制度，每月至少组织一次家长陪餐，家长从膳食监督委员会中推荐产生。

三、系统性的解决路径

1. 厘清教学与后勤的职责边界

食堂监管、学生就餐秩序维护属于后勤管理范畴，不应默认由一线教师承担。学校需将教师从“全职保姆”角色中解放出来，将精力回归课堂教学与学生成长辅导。

2. 优化值班排班与弹性工作制

可在科学统筹下实行“午休轮守制度”，优先安排下午无课的教师轮值，或对连续多日值守的教师给予弹性到岗时间。成都市教育局已明确“一校一策”落实弹性上下班。

3. 完善陪餐经费与就餐权益保障

教师被要求在校就餐应享有与同餐标一致的餐食待遇，避免自费且强制消费。有学校此前曾给陪餐教师餐费减免或发放补贴，但因严查取消后导致问题凸显，需建立透明规范的经费保障机制。

4. 强化督导与反馈渠道

教育主管部门应定期督查陪餐制度执行情况，防止将责任层层下压。四川宜宾教体局已承诺指导学校统筹兼顾学生管理与教师休息权益，优化内部值班值守体系。

四、长效治理的重点方向

回归制度本意：陪餐的核心是食品安全监督，而非让教师承担管理全部午间事务。校领导陪餐才能确保发现问题时有现场处置权。

尊重教师休息权：教师午休是保障下午教学质量的必要条件。连续多节连堂加上午休值守会严重影响教师身心健康和教学状态。

推动地方立法或规范：广东等地的陪餐指引为全国提供了可参考的模板，明确陪餐主体、形式和频次，为执行提供清晰边界。

加强家校社协同：通过家长膳食委员会参与食堂招标和验收，既减轻教师负担，又增强食品安全监督的透明度。

陪餐制度的执行走样并非无解。只要坚持“责任归位、专职到位、补偿到位、监督到位”的原则，就能真正实现保障食品安全与维护教师权益的双赢。