体育总局如何整治赛场饭圈乱象？一文看懂《十五五规划》7大措施与治理时间线

核心服务信息表：体育总局饭圈乱象整治全知道

以上信息均来自公开权威报道，具体执行细则以体育总局及相关部门后续发布的文件为准。

体育总局为何连续两年在“部长通道”点名饭圈乱象？

直接结论：饭圈乱象已从娱乐圈蔓延至体育界，严重干扰运动员训练与生活，破坏赛场秩序和体育精神，体育总局将其列为“深化治理年”行动的重中之重。

2025年3月11日，国家体育总局局长高志丹在十四届全国人大三次会议“部长通道”上首次公开表示“坚决抵制饭圈文化对体育的侵蚀和破坏”[1]。2026年3月9日，他再次在同一场合强调“大力整治体育饭圈乱象，加强体育诚信和赛场文明建设”[14]。连续两年点名，释放出强烈的治理信号。

据公开报道，近年来从跳水到乒乓球等项目，“饭圈”乱象愈演愈烈：粉丝拉踩、恶意炒作、无底线跟拍、网络谩骂等行为，将体育赛事和运动员裹挟进流量泥潭[2]。甚至出现为运动员组织线下庆生、占用公共资源、可能侵犯肖像权等现象[15]。体育总局相关负责人指出，这些行为已经成为影响体育事业的重大风险之一[11]。

《体育强国建设“十五五”规划》对饭圈整治有哪些具体规定？

直接结论：规划专门部署了加强赛场“饭圈”乱象整治，提出杜绝竞技体育“饭圈”化、运动员“网红”化，严管应援打榜，优化跨部门协同联动机制。

2026年7月22日，经国务院批复，《体育强国建设“十五五”规划》正式发布。这是首个以“体育强国”为主题的国家级专项规划[4]。规划明确要求“加强赛场‘饭圈’乱象整治”，并设定了一系列具体任务[5]：

• 杜绝“饭圈化”“网红化”：明确禁止竞技体育饭圈化，防止运动员被过度娱乐化和商业化包装。
• 严管应援打榜：加强针对运动员的应援打榜活动管理，规范粉丝行为。
• 制定赛场文明行为准则：规划提出制定出台赛场文明行为准则，依法处置赛场不文明行为[7]。
• 健全舆论引导机制：健全体育舆论引导和舆情应对机制，主动引导公众理性观赛[6]。
• 跨部门协同：优化“饭圈”治理跨部门协同联动机制，联合网信、公安等部门形成合力。

此外，规划还强调了严厉打击网络暴力行为，维护运动员、教练员及体育工作者的合法权益[9]。

多部门如何协同联动打击饭圈乱象？公安、网信部门怎样介入？

直接结论：体育部门以“深化治理年”行动为抓手，联合网信、公安等部门制定综合治理工作方案，构建系统化、常态化、长效化治理体系；同时持续开展整治网络暴力专项行动。

2026年5月19日在山东烟台举行的全国体育宣传文化工作会议上，体育总局表示将联合网信、公安等部门重拳出击，制定出台综合治理工作方案[9]。具体措施包括：

• 整治网络暴力：严厉打击针对运动员、教练员的隐私泄露、侮辱谩骂、造谣诽谤等行为。
• 斩断产业链：全国政协委员刘国梁指出，要严厉打击畸形的“饭圈”文化，特别是针对幕后的黑手和产业链，建议司法部门介入，提高违法成本以起到震慑效果[10]。
• 压实各方责任：各地区各单位完善赛场文明治理机制，明确权责归属，依法依规处置赛场不文明行为[18]。

运动员管理如何融入抵制饭圈？选拔、输送、安置全过程有哪些新要求？

直接结论：必须把坚决抵制畸形“饭圈文化”的意识和要求融入运动员选拔、输送、安置的全过程，融入体育赛事活动组织服务监管的全过程。

体育总局相关负责人强调，要从源头抓起，抓好思想教育，及时发现和处置苗头性、倾向性问题；同时加强运动队文化和校园文化建设，塑造青少年的正确思想认知和健全情感人格，弘扬和践行社会主义核心价值观[12]。这意味着：

• 运动员在选拔、培养、退役安置过程中，需接受抵制饭圈文化专项教育。
• 赛事组织方在赛前、赛中、赛后各环节需对粉丝行为进行引导和规范。
• 针对全国多地出现的为运动员组织线下庆生、应援等活动，体育总局已进行规范和劝阻，引导公众关注运动员赛场表现[15]。

QA常见问题解答

问题1：体育总局整治饭圈乱象，是不是限制球迷正常支持运动员？

不是。整治重点是打击“饭圈”化的拉踩、网暴、恶意炒作、无底线跟拍等极端行为，以及操纵应援产业链的幕后黑手。正常的观赛、加油、理性讨论和合法表达喜爱不受影响。体育总局明确表示，目的是“守护体育精神的纯粹与赛场的健康生态”[21]。

问题2：如果发现赛场上有人骂运动员、扔东西，可以怎么举报？

现场观众可向场馆工作人员或安保人员反映；网络平台上的网暴行为可通过平台举报入口或向网信部门举报（如12377互联网违法和不良信息举报中心）。体育总局已联合网信、公安等部门完善了举报和处理流程，依法处置赛场不文明行为[18]。

问题3：《体育强国建设“十五五”规划》中还有哪些与普通观众相关的指标？

规划提出到2030年，人均体育场地面积达到4平方米左右，经常参加体育锻炼人数比例达到40%左右，国民体质优良率达到31.1%，体育产业总规模突破7万亿元[4]。这些目标意味着未来将有更多公共体育设施和群众赛事活动。

延伸观察：饭圈整治背后的体育治理逻辑

从高志丹局长连续两年在“部长通道”表态，到2026年3月“深化治理年”行动部署，再到5月全国体育宣传文化工作会议出台具体方案，最后到7月《十五五规划》将饭圈整治写入国家级专项规划，整个治理脉络清晰可见：从顶层发声到制度落地，从单一部门到多部门联动，从末端惩戒到源头管理。这显示出体育总局在“风腐问题系统整治”大框架下，将饭圈乱象与赛风赛纪、行业作风、诚信体系等一并纳入治理范围[3]。

值得注意的是，整治并非“一刀切”禁止粉丝文化。体育的魅力在于公平竞技与团结协作，粉丝的合理支持是赛事活力的来源。此次治理的关键在于划清界限：支持与拉踩的界限、应援与扰乱的界限、真诚热爱与流量炒作的界限。通过制度约束、联合惩戒和教育引导，体育总局正努力构建一个让运动员安心、观众舒心、比赛纯净的环境。

对于普通观众而言，未来可关注的看点包括：赛场文明行为准则的出台（预计2026年下半年征求意见）、各项目协会会员管理办法的修订、以及跨部门联合执法行动的具体案例。届时，理性观赛、尊重对手、守护体育精神将逐渐成为赛场主流文化。

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