随迁子女入学难问题能否得到解决？

一、国家顶层设计持续加码，政策保障网不断织密

1. “十五五”规划明确方向

国务院印发的《教育发展“十五五”规划》明确提出，推动符合条件的农业转移人口随迁子女义务教育享有同迁入地户籍人口同等权利，稳步提高其就读公办学校比例，并因地制宜放宽在流入地参加中考报名条件。

2. 常住地提供基本公共服务新规

2026年5月，国务院出台《关于推行常住地提供基本公共服务的实施意见》，这是国家层面首次围绕常住地提供基本公共服务出台的专门文件，明确提出加强随迁子女教育保障等6大重点任务。

3. 教育部阳光招生专项行动

2026年，教育部部署开展中小学阳光招生专项行动，全面落实“两为主、两纳入、以居住证为主要依据”的入学政策，要求有条件的地区仅凭居住证入学，取消附加或限制条件。

二、入学门槛显著降低，证明材料大幅精简

1. 仅凭居住证入学成趋势

从2021年起，教育部已要求各地不得要求家长提供计划生育、超龄入学、户籍地无人监护等证明材料，鼓励有条件的地方仅凭居住证入学。目前多地已落实这一政策。

2. 地方实践中的简化举措

各地积极探索便利化措施，甘肃省简化手续畅通随迁子女入学渠道，持相关证明即可在公办学校就读，学校不得拒绝接收或收取借读费。成都市等地也持续优化随迁子女入学申请流程，提供线上线下多渠道办理。

三、公办学位保障力度持续加大

1. 就读公办比例稳步攀升

截至2025年，义务教育阶段随迁子女在公办学校就读或享有政府购买学位的比例已提高到97%。2022年该比例已超过95%，2018年时这一比例为80%，呈现逐年显著提升态势。

2. 学位挖潜与按需新增

政策要求学龄人口流入多的城市做好存量学位资源挖潜和整合利用，按需新增学位，巩固提升义务教育阶段随迁子女就读公办学位比例。对暂时无法保障公办学位的，要求常住地政府落实购买学位责任，减轻随迁子女家庭教育支出负担。

四、地方创新探索为全国提供经验

1. 积分入学制度的优化

多地推行积分入学机制，如宁海县明确积分入学实施办法，家长可通过线上平台查询积分、申请复核，实现招生工作公开透明、公平有序。

2. 多部门协同保障

教育部建立基本公共教育服务与常住人口挂钩机制，推动强化人口流入地政府责任，加强对城镇化进程及常住人口变动趋势的研判，科学合理调整中小学布局。

五、服务链条向两端延伸，覆盖全学段

1. 从义务教育向学前和高中延伸

政策着力推动服务向两端延伸，将随迁子女纳入常住地学前教育、高中阶段教育公共服务范围，落实符合条件的随迁子女在常住地参加升学考试政策。

2. 关爱帮扶体系同步建立

各地建立随迁子女关爱帮扶机制，在情感上、学习上、生活上给予关心帮助，实行混合编班、统一管理，与当地户籍学生一视同仁。

六、持续优化的方向与公众期待

1. 材料要求仍需进一步精简

个别地方仍存在要求提供工资流水等与入学无关材料的情况，教育部门已及时回应并优化申报细则，强调收入相关材料仅作为加分参考，不属于入学必备。

2. 资源配置需适应人口流动

学龄人口流入多的城市需进一步挖潜学位资源，同时关注城乡教育资源均衡配置，确保随迁子女不仅“有学上”，更能“上好学”。