基础养老金八连涨，163元只是起点！

一、政策定调：从国家规划到落地实施

国家层面已为未来五年养老金调整指明了方向。“十五五”规划纲要明确提出，加快发展多层次、多支柱养老保险体系，健全待遇确定和调整机制，逐步提高城乡居民基础养老金，退休人员基本养老金调整向待遇较低群体倾斜。国务院近期批复的《扩大消费“十五五”规划》也再度强调，要健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制，逐步提高城乡居民基础养老金。

二、城乡居民基础养老金：标准持续提升，惠及亿万老人

城乡居民基础养老金迎来了制度建立以来的第八次上涨。近年来，该标准逐年提高，并于2024年开始进入“快车道”，连续三年每年提高20元，国家最低标准从最初的每人每月55元增加到2026年的163元。2026年政府工作报告已明确，今年的城乡居民基础养老金月最低标准再提高20元。

全国各地基础养老金标准差异较大。上海市以1490元/月领跑全国，北京以961元/月紧随其后，天津为342元/月；其他大部分省份标准在150元至250元之间，中西部地区相对较低。这一制度覆盖了约1.7亿城乡居民，其中农村老人占比超过七成，政策持续向这一群体倾斜。

三、职工养老金调整：聚焦“提低控高”，缩小差距

“十五五”规划明确提出，退休人员基本养老金调整向待遇较低群体倾斜。人社部在解读中指出，每年养老金上调要提高定额调整占比，适度压缩与缴费基数挂钩调整比重，以缩小高低收入退休人员待遇差距。

从历史调整幅度看，我国养老金涨幅从2006年的23.7%逐步收窄至2025年的2%。对于养老金低于3000元的退休人员，在实际调整中由于基数较低，实际涨幅可能达到4%甚至更高，高于名义平均涨幅。政策设计正在从“多缴多得”逐步兼顾“公平兜底”，让低养老金群体获得更多实惠。

四、个人养老金制度：第三支柱稳步推进

人社部“十五五”规划明确提出，“稳妥实施个人养老金制度，不断丰富产品，逐步提高缴费水平”。目前个人养老金每年最高可享受12000元税前扣除优惠。作为多层次养老保险体系的第三支柱，个人养老金为百姓提供了自主补充养老保障的渠道。

五、基金运行平稳，保障发放无忧

我国养老保险基金运行整体平稳可控。截至2025年底，企业养老保险基金收入达5.9万亿元，累计结余7.3万亿元，可支付月数稳步增加。中央层面已划转国有资本权益2.31万亿元，全国社保基金积累权益达3.34万亿元，为养老金长期可持续发放提供了坚实保障。职工养老保险参保人数已达5.5亿人，制度覆盖面持续扩大。

六、综合展望：多层次体系构建养老安全网

逐步提高基础养老金，是国家完善社会保障体系、应对人口老龄化的重要举措。从城乡居民基础养老金连续上涨，到职工养老金向低收入群体倾斜，再到个人养老金制度的全面推开，一个“保基本、多层次、可持续”的养老保障体系正在加速成型。未来五年，随着“十五五”规划各项政策落地，亿万老年人的晚年生活将获得更坚实的制度保障。