捷克校园手机禁令立法进展：内阁通过，等待议会投票 [2026年7月22日]

截至2026年7月22日，捷克政府提出的校园手机禁令立法已通过内阁审批，但尚未获得议会两院投票通过，草案暂未成为正式法律。若后续顺利完成议会审议，预计最早于2027年9月1日新学年实施。

一、立法时间线

• 2026年7月20日：捷克内阁全体一致批准《教育法》修订草案（校园手机禁令法案），正式提交议会。
• 2026年7月22日：草案进入议会审议流程，需依次经过众议院和参议院投票表决。
• 当前状态：仅通过内阁审批，尚未获得议会两院投票通过，法案落地仍存在变数。

二、法案核心条款

• 适用人群与学校：覆盖幼儿园、小学、九年义务教育阶段（含多制文理中学低年级、音乐学院低年级）学生；高中高年级不在本次禁令范围内。
• 管控设备：手机、具备通讯功能的智能手表等电子通信产品。
• 管控时段：不限于上课，同时覆盖课间、午餐、课后托管、校内社团活动等全部在校时段。
• 豁免情形：
  • 医疗健康需求（如糖尿病血糖监测、残障辅助设备）；
  • 教师批准用于课堂教学、特殊紧急联络；
  • 校外研学、外出活动等特殊场景。
• 拟生效日期：若议会两院全部表决通过，2027年9月1日正式实施。

三、立法目的

捷克政府提出三大目标：提升学生课堂专注力、改善校园人际交往、遏制依托社交平台发生的校园网络霸凌。政策参考了法国、荷兰等国的同类校园手机管控经验。

四、国内主要争议

支持方（政府与提案阵营）

• 强制统一全国标准，消除各校规则参差不齐的问题；
• 减少未成年人过度使用社交软件带来的心理负面影响。

反对方（反对政党、儿童权利专员、部分教育人士）

• “一刀切”禁令会削弱青少年数字素养教育，学校应引导合理使用而非直接禁止；
• 加重教师管理负担，迫使老师承担检查学生物品的工作；
• 当前捷克已有约93%学校依靠校内校规自行限制手机，无需国家层面立法强制；
• 担忧过度限制未成年人通讯自由，容易产生抵触情绪；
• 完全禁止手机不利于数字化教学开展。

五、后续关键节点

• 下一步将进入众议院辩论、投票，再移交参议院审议；
• 目前暂无议会首轮投票确切时间表；
• 若任一议院否决，草案将作废；
• 预期生效节点（前提：议会顺利通过）：2027年9月1日新学年。

备注：目前仅为内阁草案，议会存在修改、否决的可能性，最终条文与落地时间仍存在不确定性。后续需跟踪捷克众议院首轮投票结果。