困难学生资助体系覆盖哪些教育阶段？

我国已建立起覆盖学前教育至研究生教育全学段的困难学生资助体系，实现“所有学段、所有学校、所有家庭经济困难学生”全覆盖，2025年仅云南玉溪市就发放资助资金4.87亿元，惠及学生10万人次。

一、全学段覆盖的资助体系总览

我国学生资助体系已形成“奖、助、贷、免、勤、补、减”多元政策结合的模式，涵盖28个中央政府资助项目，年资助人次达1.5亿，年资助金额超2600亿元。 该体系实现了教育阶段的全覆盖，从制度上保障“不让一个学生因家庭经济困难而失学”。

二、各教育阶段资助政策详解

1. 学前教育阶段

资助政策覆盖学前教育阶段，重点针对家庭经济困难儿童提供保育教育费补助和生活费补助。

《社会救助法》明确将学前教育纳入教育救助法定专项救助范围。

2. 义务教育阶段

实行“两免一补”政策，即免除学杂费、免费提供教科书，并对家庭经济困难学生补助生活费。

提供农村义务教育学生营养膳食补助，改善学生营养状况。

各地还结合实际情况发放寄宿生生活补助等。

3. 普通高中与中职教育阶段

普通高中：设立国家助学金，对家庭经济困难学生免除学杂费，部分地方还提供地方政府资助和学校资助。

中等职业教育：实行国家奖学金、国家助学金、免学费政策，覆盖面广。

2025年玉溪市案例显示，高中和中职阶段的资助资金在整个全学段资助中占有重要比例。

4. 高等教育阶段

高校学生资助体系最为完善，实现了“入学前、入学时、入学后”全周期帮扶：

入学前：随录取通知书寄送资助政策手册和认定申请表，提前告知资助政策。

入学时：开通新生入学“绿色通道”，凭录取通知书和困难证明先办理入学手续，后再认定和匹配资助方案。

入学后：多元资助方式并举：

国家奖学金（本科生10000元/年）

国家励志奖学金（品学兼优且家庭困难学生6000元/年）

国家助学金

国家助学贷款（含校园地贷款和生源地贷款）

勤工助学（高校设置上千个岗位）

临时困难补助（如冬衣补助、路费补助）

学费减免（部分或全免）

服兵役高等学校学生国家教育资助

基层就业学费补偿与国家助学贷款代偿

公费师范生政策

5. 研究生教育阶段

设立研究生国家奖学金、学业奖学金和国家助学金。

提供研究生“三助”岗位（助教、助研、助管）津贴。

支持国家助学贷款和基层就业代偿等。

三、资助体系的制度化保障

2026年7月1日，《中华人民共和国社会救助法》正式实施，首次以法律形式规定了教育救助的法定地位，将覆盖学前、中小学、中职、高校的学生资助政策写入法律。 这一立法标志着我国学生资助体系从政策层面上升到法律保障层面。

四、资助从“保障型”向“发展型”升级

高校资助正向“发展型资助”转型，在提供经济帮助的基础上，增设提升学生个人素质和能力的项目，拓展学生眼界。

各地各校采取“奖、勤、助、贷、补、减、偿”多位一体的体系，全方位支持家庭经济困难学生成长成才。

资助工作不仅关注经济帮扶，更加注重资助育人，帮助受助学生实现全面发展。

五、资助成效数据

十年来，全国累计资助学生近13亿人次，年资助人次从2012年的近1.2亿增加到2021年的1.5亿人次。

2025年，仅云南玉溪市就发放资助资金4.87亿元，惠及学生10万人次。

资助范围持续扩大，实现了“所有学段、所有学校、所有家庭经济困难学生”全覆盖的三重目标。