建设现代化人民城市理念深度解析：人民至上与六大现代化城市目标

　　现代化人民城市理念以人民城市人民建，人民城市为人民为根本遵循，是在中国式现代化新阶段对城市发展价值的系统升级。本文依据2025中央城市工作会议、《求是》、住建部、人民日报等权威内容，梳理核心理念、六大维度、五大转变、七大任务及战略意义。

　　一、核心理念本源与根本立场

　　现代化人民城市的价值根基是人民城市人民建，人民城市为人民，本质是坚持以人民为中心的发展思想，是人民城市理念在中国式现代化新阶段的深化与系统升级。

• 根本价值：人民至上：城市的核心是人，城市发展一切工作以人民美好生活需要为出发点、落脚点，摒弃“重规模、轻民生、重建设、轻人本”的旧路径，坚持把最好的空间、公共资源留给人民，兼顾新市民、青年人、困难群体、老年人、儿童等全体群众，追求城市有高度更有温度。
• 主体定位：人民共建共享：人民既是城市建设主体，也是城市发展成果共享主体。构建政府、企业、社会、市民多元协同机制，畅通居民议事、社区参与、公众监督渠道，让群众全过程参与城市规划、更新、治理、管护，实现共建共治共享。
• 时代判断：两大转型：我国城镇化进入从快速扩张转向稳定发展、从增量造城转向存量提质增效新阶段，现代化人民城市走内涵式高质量发展道路，以城市更新为核心抓手，走出中国特色城市现代化新路。

　　二、总目标：六大维度现代化人民城市

　　中央城市工作会议明确建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市，六大内涵对应城市现代化六大核心方向：

• 创新城市（动能转换）：依托城市培育新质生产力，完善科创空间、产业载体，优化产城融合布局，依靠改革、科技双动力激活城市经济活力，打通内外循环枢纽功能，实现职住平衡、宜业兴业。
• 宜居城市（民生品质）：统筹城市空间、产业、交通布局，推进老旧小区、城中村、危旧房改造；建设完整社区、15分钟便民生活圈，补齐教育、医疗、养老、托育、保障性住房短板，完善慢行、无障碍、公共配套，兜牢民生底线。
• 美丽城市（绿色低碳）：坚持生产、生活、生态“三生融合”，构建蓝绿交织、山水城相融的生态格局；推进污染治理、绿色建筑、清洁能源、海绵城市建设，落实双碳目标，打造人与自然和谐共生人居环境。
• 韧性城市（安全底线）：健全城市地下管网、防洪排涝、消防、应急避难、公共卫生、建筑安全体系，全链条管控城市风险，提升抵御自然灾害、突发事件能力，守住城市运行安全生命线。
• 文明城市（文脉赓续）：保护历史街巷、历史建筑、地域文化风貌，杜绝大拆大建，留住城市记忆与乡愁；弘扬城市精神文明，塑造差异化城市特色，避免千城一面，塑造有烟火气、有文化底蕴的人文城市。
• 智慧城市（治理增效）：搭建城市大脑、数字孪生底座，运用大数据、物联网实现城市精细化、数字化治理；简化政务服务、提升民生响应效率，推动规划、建设、管理、运营全周期数字化统筹。

　　三、五大转变重要原则（落实理念总遵循）

　　践行现代化人民城市理念，必须实现五大发展转型、五个更加注重：

• 转变发展理念，更加注重以人为本；
• 转变发展方式，更加注重集约高效；
• 转变发展动力，更加注重特色发展；
• 转变工作重心，更加注重治理投入；
• 转变工作方法，更加注重统筹协调。

　　四、七大核心实践任务（“一个优化、六个建设”）

• 着力优化现代化城市体系：协调城市群、都市圈、大中小城市、县城、小城镇，推进城乡融合与农业转移人口市民化；
• 着力建设富有活力的创新城市；
• 着力建设舒适便利的宜居城市；
• 着力建设绿色低碳的美丽城市；
• 着力建设安全可靠的韧性城市；
• 着力建设底蕴厚重的文明城市；
• 着力建设便捷高效的智慧城市。

　　五、战略定位与重大意义

• 理论意义：重塑城市发展价值逻辑，确立“人民主体”替代资本、规模优先的发展导向，丰富中国式现代化城市理论；
• 实践意义：为城市存量更新、民生改善、安全治理、绿色转型提供完整行动框架，破解大城市病、城乡失衡、公共服务不均等突出问题；
• 全球意义：区别于西方资本主导城市化模式，形成以人民为中心的城市现代化中国方案。

　　六、核心金句（官方标准表述）

• 人民城市人民建，人民城市为人民；
• 城市是人集中生活的地方，城市建设必须把让人民宜居安居放在首位；
• 城市不仅要有高度，更要有温度；
• 让城市留下记忆，让人们记住乡愁；
• 走内涵式城市发展道路，以城市更新为重要抓手，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。